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廣東東莞環保投訴全國最多 環保局稱權限有限

  《東莞成全國群眾環保投訴最多地級市》追蹤       南都訊 記者張鵬 本月9日,國家環境保護部公佈的8月份受理的群眾舉報數據顯示,東莞的投訴案件數量在全國地級市中排名第一,共受理案件5件。昨日,東莞市環保局解釋稱,投訴量較多的主要原因是東莞城市規劃滯後,以及環保部門的執法權限非常有限導致的。目前已經採取多項措施,來減少環保投訴數量。   剖析:城市規劃滯後是主因   昨日,東莞市環保部門有關負責人介紹投訴量激增的原因:一方面是人們環保意識和自我保護意識不斷增強。但就東莞的實際情況來說,城市規劃滯後是主要的原因。伴隨著東莞市經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進,過去的城市規劃在環境管理上考慮欠缺的滯後性日益凸顯出來,各種功能區佈局不合理,尤其是部分鎮(街)政府為發展高利潤的房地產項目而隨意更改規劃控制,造成工業區和居民區、文教區交織在一起,工廠與民居、樓盤毗鄰,進而導致污染投訴問題不斷。   在處理環境問題的過程中,由於部分企業建設在先,其環保手續和設施建設基本完善(當時法律、政策和規劃准予項目建設),屬於合法經營,但由於部分環境標準的限制性,實際上其中部分企業的生產經營又確實會對居民的生活造成一定的影響,以致環境投訴不斷。而環保部門單靠環境執法手段又確實難以有效解決。對此,部分群眾往往並不理解,並滋生對環保部門的不滿,案件陷入惡性循環,投訴量自然也就上去了。   困境:環保執法效果要靠其他部門   上述負責人表示,另一個局限因素就是,環保法律法規賦予環保執法人員的權力非常有限,缺乏強制措施和手段。要強制執行只能依靠其他部門,執行效果是好是壞,往往取決於其他部門的認識和態度,導致在環境違法案件的執行上,環保部門顯得有心無力。從目前情況來看,企業拒不履行環保部門行政處罰決定的現象較為普遍,如2013年,全市有1087宗環保案件因企業拒不執行而需申請法院強制執行,數量極大。   應對:發展社區協管   接下來,將調整基層環保分局人員編製,充實一線執法力量。該負責人強調,充實人員後還要加強培訓,提高執法能力,同時裝備技術先進的執法設備,提高執法的科技含量。市局也要加強對群眾投訴案件處理過程的稽查,確保依法嚴格查處。對於一些敏感的執法崗位要定期輪換人員,防止“人情執法”等情況的出現。   另外,為了緩解基層監管壓力,將發展社區協管力量。在有條件的村、社區中大力發展和推廣“環保辦”等基層協管組織,組建協管員隊伍,明確職責任務,協助環保部門實施污染源日常監管和信訪案件辦理工作。   查處情況   此次被舉報到國家環保部的5宗案件,之前東莞市環保局已收到過投訴並依法進行了處理,情況如下:   大嶺山誠斌五金加工店:已於2014年9月5日和9月29日被東莞市環保局依法分別發出《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰決定書》,現已關閉搬遷。   大嶺山雙胞胎飼料有限公司:已被東莞市環保局依法發出《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰決定書》,並於2014年7月22日被法院依法查封了鍋爐。   橫瀝倍億得有限公司:已被東莞市環保局依法發出《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰決定書》,現正按程序申請法院強制執行。   虎門摩卡酒吧:已於2014年7月29日被東莞環保局虎門分局依法發出《環境違法行為限期改正通知書》,責令立即停止營業,並於2014年8月29日、8月30日及2014年9月3日晚經執法人員現場複查,發現均沒有營業,接下來虎門環保分局將繼續跟蹤案件進展情況。   謝崗力河電子有限公司:已通過環保審批及驗收,現場調查發現涉嫌存在環境違法行為,現正在依法處理中。  
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